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对完善我国失业保险制度的几点建议
发布时间:2019.12.25    来源:   浏览次数:
(一)切实加强失业保险制度防范风险的功能

  目前我国失业保险制度覆盖面小,依然存在想参保和最需失业保险制度保障的群体无法加入到制度中来的问题。失业保险金的给付标准设计要在一个“适度区域”,如果太高,失业保险在保护失业者利益的同时,也在某种程度上创造着失业。而失业保险制度给付水平不高,无法保障基本生活,也是制度功能发挥不充分的表现。因此,如何使失业保险制度容纳更多的群体,当失业发生时,如何切实保障失业人员的基本生活,是完善失业保险制度建设、发挥失业保险制度防范个人风险和社会风险的的当务之急。

  (二)加强失业保险制度促进再就业方面的作用

  在全球金融危机的影响下,随着我国GDP 增长速度放缓,就业岗位会更加紧缺。在如何增加就业这个问题上,现有的措施包括:一方面,政府对劳动力市场进行指导和干预,通过优惠政策提供全方位的就业服务,鼓励创业、开发社区公益工作岗位等。另一方面,按照《失业保险条例》规定,失业人员在领取失业保险金期间可以接收免费职业培训和职业介绍,增强失业人员的就业能力和就业机会。

目前我国失业保险基金滚存余额过大,失业保险基金只能存入银行和购买国债,如遇通胀,还有较大的贬值风险。失业保险金的使用上是否可以考虑突破其原来较窄的使用范围。比如在参保对象中,允许使用基金滚存余额实行小额贷款等措施鼓励创业,发挥滚存余额的潜在效用。

  (三)建立缴纳失业保险费的激励机制

  实行“经验税率”的缴费制度。按照雇主解雇雇员的情况而确定的企业缴纳失业保险税的税率。实施“差别费率”和“浮动费率”,既可以起到鼓励企业尽量保留雇员和限制企业的解雇行为的作用,另一方面,也激励了用人单位和个人缴纳失业保险费的积极性。

  (四)建立失业预警制度

  失业预警制度是指政府要监测失业并适时采取措施,将失业率控制在安全水平以下。主要工作包括:确定失业控制目标,也就是要划定预警失业线、失业警戒线、恶性失业线的控制目标。建立失业监测系统,对失业进行调查、统计、预测和报告,为决策部门采取措施、制定政策提供依据。
我是有底限的,没有下一条了!上一条:我国现行失业保险制度存在的主要问题
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